從「總量控制、稍緊平衡」到「總量控制、稍緊平衡、增速合理、貴在持續」，充分體現了完整、準確、全面貫徹新發展理念，既是「總量控制、稍緊平衡」的內涵豐富，更是以「增速合理、貴在持續」為目標和標準對運行調控從要求到質量的更進一步。近年來，堅持「十六字」調控方針，從根本上奠定了、支撐起經濟平穩運行和良好市場狀態。

今年以來，盡管依靠有力的「開門紅」保持了——穩中求進、進中有為——的良好態勢，但消費復蘇緩慢而乏力、消費分化持續且加劇的影響還是直接又深入，消費能力決定了消費意愿，消費意愿壓縮了消費支出，有些是數量的減少，有些是結構的下降。有人一針見血地總結了今年出現的這一現象——消費拼多多化——能不花就不花，能少花就少花。

這些變化，也逐漸地、不斷地傳導至并影響到行業的經濟運行。

一是雖然銷量的壓力在短期之內還沒有那么直接，但相比于之前越調越旺、越控越俏，目前的狀態更接近于「努力維持住」、「盡量不低于」，而結構提升自元春旺季之后從3月份開始持續較長時間的缺乏活力，以量換價、修復狀態的難度超出預期、效果不及預期。這就意味著，接下來不僅增長難度將會更大，而且調整容錯空間也將不斷變窄。

二是在行業指標優于市場狀態之外，整體面上的「平衡」之下出現了新的結構、區域、品牌不同程度的不平衡、不協調。那些經濟恢復好一些、人口流入多一點的地方，情況好要好很多；運行調控到位，堅持從長計議的市場，狀態也要好很多。反過來，那些經濟恢復慢一些，運行調控、品牌培育、客戶服務能力不足、辦法不多的地方，運行質量和市場狀態就要差很多。

三是高端煙狀態還是不太好。在經歷較長一段時間「不夠賣」之后，高端市場在某種意義上進入到「怎么都好賣」的舒適區，但外部環境變化尤其市場需求轉弱讓高端市場面臨著「不太好賣」、「不如以前好賣」的新挑戰，結構提升的現實壓力和手段單一又進一步加重了高端品牌的負擔，導致到目前為止狀態表現仍然處于低位，價格倒掛的品牌、規格并非少數個別。

四是三類煙減得太快，供需矛盾還比較突出。近幾年，三類煙的零售價格一直居高不下，在真煙非法外流占比居高不下，一些地方買不到，平價買不到的問題還比較突出。三類煙有著數量巨大的消費群體，對于穩定市場規模、平衡銷量結構也有重要意義，促進消費升級，推動品牌升級，并不是輕易地去低端化，三類煙不能減得太快，也不能用結構提升倒推三類煙投放。

這些變化，不僅影響到當前的「增速合理」，也對「貴在持續」提出了新的更高要求。

前幾年，我們對「增速合理」有了清晰界定、思想統一。與宏觀經濟相匹配，與消費能力相適應，與市場需求相符合，這三個維度的要求，一方面避免了形勢稍有好轉，就「好了傷疤忘了疼」，奠定了「十六字」調控方針的權威性和嚴肅性；另一方面防范了急躁冒進，樹立「全國一盤棋」思想，算大賬、算整體賬、算長遠賬，建立起自上而下的大局觀念、系統思維。

在整體形勢發展較好時期，在周期的上行階段，「增速合理」更多體現為增長速度的合理性，通過合理調速來燙平經濟波動的幅度，延長周期的上行階段。面對階段性甚至更長時間的壓力、挑戰，「增速合理」就要符合宏觀經濟發展情況，不能大幅超越或者完全脫離宏觀經濟基本面來理想化地拉高行業增長。前一個階段重在「控」，后一個環境難在「穩」。

這就從根本上要求，必須更好地統籌當前與長遠、局部與整體、發展與安全。在「增速合理」、更加合理的基礎上，堅持「貴在持續」的標準，提升「貴在持續」的能力，鞏固「持續」的狀態和勢頭。既需要體現特殊時期的擔當作為和體制機制優勢，在提升穩定性的同時提供穩定性；更要從更長時期考慮持續健康發展，不能只顧眼前。也就是，當前可承受，長遠可持續。

我把它理解為，內部的保持定力與外部的穩定預期。

第一要防范的是，不能重新回到「水多了加面、面多了加水」的路子當中，一會兒加水，一會兒加面。行業層面堅決擰緊生產的「水龍頭」、「總開關」，堅持把總量控制在合理范圍之內。各市場主體要把保持經濟平穩運行和良好市場狀態擺在更加突出的位置，圍繞建立高水平的供需動態平衡為引領，以更大力度滿足需求、服務需求，提升運行調控的系統性、預見性。

第二要促進的是，內部與外部的平衡協調。眼下的市場壓力是整體性的，整個產業鏈尤其零售終端都承擔著不小的壓力。不能只關注、只追求行業指標好看，還要關心、關注市場狀態，真正了解零售客戶的實際情況，切實解決零售客戶的具體困難，將資源和投入更多集中到調動消費、激發消費上來，更好地與零售客戶共擔壓力、形成合力。

第三要涵養的是，品牌活力、結構后勁和市場生態。之前，我們有過品牌活力受損、透支結構潛力、傷害市場生態的曲折經歷，后來花了很大精力、很長過程才的已修復并不斷提升到今天的良好狀態?，F在的情況，不是內部的策略有問題，而是外部環境有了變化。這個時候，更加需要穩住心神，堅持涵養好、維護好、發展好品牌活力、結構后勁和市場生態。

今天的穩定性，明天的可持續性，或許就是對「增速合理、貴在持續」更好的認識到位與落實到位。