做好煙草專賣監管工作，維護煙草市場良好秩序，責任重大、使命光榮。

過去一年，行業高質量發展達到新水平、高效能治理邁出新步伐、高素質隊伍得到新提升，專賣監管工作發揮了重要作用，功不可沒。

新的一年，全面貫徹落實黨的二十大精神，推動高質量發展、加快行業現代化建設，對專賣監管戰線提出了新的更高要求。

篤行不怠，新程又啟。2022年專賣監管工作成效幾何？如何緊扣高質量發展主題全面提升專賣監管能力？2023年有哪些重點任務？《中國煙草》記者采訪了國家煙草專賣局黨組成員、副局長張天峰。

穩中有進 多點突破

2022年是黨和國家歷史上極為重要、極為關鍵的一年，黨和國家事業取得豐碩成果，行業各項工作取得顯著進展和成效。

新時代大潮澎湃，新征程氣象萬千。服務大局、融入全局，專賣監管戰線團結奮斗、實干篤行，不斷提升圍繞中心、服務大局的能力和水平。

“2022年，各級專賣監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實國家局黨組決策部署，深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，忠實履行職責使命，高效統籌疫情防控和專賣監管，各項工作取得明顯成效，呈現穩中有進、多點突破的良好態勢。”

對于2022年專賣監管工作成績，張天峰給予充分肯定。

煙草打假打私聯合發力——

下大力氣鞏固完善跨部門跨區域協作機制，突破了一批跨省跨境重大案件，有效遏制了涉煙違法犯罪活動反彈勢頭。

真煙異常流動治理持續加強——

堅守嚴格規范“生命線”，推動形成以市場需求為導向、以工商協同為基礎、相關職能部門協同聯動的綜合治理新格局，治理力度不斷加大，治理效果持續顯現。

專賣內管和日常市場監管不斷強化——

突出問題導向，煙草專賣品全覆蓋內部監管體系進一步健全。深化市場監管協同創新，新型市場監管機制進一步優化，信用監管基礎性作用持續發揮。

新型涉煙監管扎實推進——

電子煙監管全面加強，“茶煙”等類煙產品治理、互聯網涉煙治理、煙草種子治理、“奶茶杯”“可樂罐”等調味電子煙治理等取得重要成果，贏得社會各方廣泛認可。

政務服務不斷優化——

加強行政許可準入退出管理，12313監管服務熱線24小時開通，有效激發了市場主體活力。

專賣監管隊伍戰斗力持續提升——

廣大專賣監管人員積極參加培訓鑒定，踴躍備戰全國煙草專賣管理崗位技能競賽，在忠實履行職責使命中主動作為、善作善成，展現了頑強的意志品質和過硬的斗爭本領。

在肯定成績的同時，張天峰諄諄告誡：“要清醒地看到，當前專賣監管工作仍然面臨不少問題和挑戰，必須采取有效措施切實加以解決。”

緊扣高質量發展主題 固本強基、提高效能

大道如砥，大勢如潮。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。

藍圖繪就，奮楫揚帆。國家局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，對推動高質量發展、加快行業現代化建設作出了系統謀劃和全面部署。

自覺從黨和國家工作大局中找準定位，自覺在行業改革發展全局中開展工作，是在新時代新征程做好專賣監管工作的共識。“要聚焦專賣監管職責使命，緊扣高質量發展主題，全面提升專賣監管能力和水平，在推動行業高質量發展、加快行業現代化建設中煥發新氣象、展現新作為。”張天峰表示。

——創新專賣監管理念。

“緊跟新形勢新任務新要求，與時俱進更新觀點、優化方法，不斷增強專賣監管工作的預見性、主動性和創造性。”張天峰指出，要強化大局意識，強化系統觀念，強化法治思維，強化釘釘子精神。

——完善專賣監管機制。

“著眼專賣監管全領域全對象全鏈條，進一步形成系統完備、協調配套、務實管用的監管體系，扎實推進有據、有序、有效監管。”張天峰強調，要完善打假打私機制，完善專賣內管機制，完善市場監管機制，完善政務服務機制。

——提升專賣監管能力。

“探索運用適應新形勢新任務新要求的監管手段、監管工具，持續提升監管能力，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。”張天峰要求，要提升信用監管能力，提升智慧監管能力，提升重點監管能力，提升協同監管能力。

——扛牢專賣監管責任。

“準確把握專賣監管部門在國家煙草專賣治理體系中的職責使命，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，用鐵的肩膀扛起該扛的責任，做好該做的事情。”張天峰強調要“扛牢四個責任”：扛牢穩固國家煙草專賣治理體系的責任，扛牢維護市場秩序的責任，扛牢服務市場主體的責任，扛牢防范風險隱患的責任。

越是波瀾壯闊的征程，越需要實干奮斗的力量。

“專賣監管戰線要旗幟鮮明反對空談、崇尚實干、注重落實，增強責任落實的自覺性、主動性，保持真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，扎扎實實推動專賣監管各項工作不斷取得新成效。”張天峰說。

聚力抓好重點問題 整體推進專賣監管

發展前行不舍晝夜，時代考卷常出常新。

面對形勢任務的深刻變化，察勢者明，趨勢者智。專賣監管工作只有因勢而謀、順勢而為，才能掌握主動、奮發有為。

“更好統籌發展和安全，更好統籌煙草專賣品監管和新型涉煙監管，更好統籌打擊涉煙違法犯罪和規范市場主體行為，以重點突破帶動專賣監管工作整體推進，著力保持煙草市場良好秩序環境，堅決維護國家利益和消費者利益。”

就推進專賣監管工作，張天峰從聚力抓好四個方面重點問題進行了部署。

“一以貫之保持打假打私高壓態勢。”

煙草打假打私永無窮期，凈化煙草市場秩序環境任重道遠。

“各級專賣監管部門要持續強化煙草打假打私，積極推進跨部門跨區域高水平協作，統籌發揮各地情報研判中心作用，深化重點地區源頭治理，嚴厲打擊煙草海上跨境走私活動，把抓主犯、抓骨干成員擺在更加突出的位置，既查實物，也追實刑，力爭每個重大案件都能依法嚴懲犯罪分子。”

“堅定不移規范市場主體經營行為。”

市場主體依法依規經營，事關國家煙草專賣治理體系的權威和效能，事關行業高質量發展的韌性和后勁。

“各級專賣監管部門和煙草工商企業要堅決同一切不規范的生產經營行為作斗爭，進一步深化工商協同，全面加強工業企業內部監管，持續健全新型監管機制，全面梳理工商企業風險隱患，以公正監管保障公平競爭。”

“開拓創新破解新型涉煙監管難題。”

各種涉煙新產品、新平臺、新渠道不斷涌現，給專賣監管提出了許多新課題新挑戰，絕不允許任何新型涉煙違法行為破壞煙草市場秩序、損害國家利益和消費者利益。

“要依法全方位加強電子煙監管，高壓嚴打非法加熱卷煙生產經營行為，持續鞏固‘茶煙’等類煙產品治理成果，持續加強互聯網違法銷售煙草產品及種子監管，深化物流寄遞渠道管控，嚴厲打擊新型涉煙違法行為。”

“持之以恒優化專賣政務服務。”

大興調查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，找準企業和群眾辦事的痛點堵點，有針對性地采取更多便民利企服務舉措。

“要完善市場主體準入準營退出機制，完善許可證和準運證辦理流程規范，提升零售點布局科學化合理化水平，把12313熱線作為解民憂、聽民聲、辦實事的重要載體，持續提升熱線管理服務水平，不斷提高群眾滿意度。”

“堅持不懈提升專賣監管隊伍素質能力。”

成事之要，關鍵在人。推進專賣監管工作離不開忠誠干凈擔當的高素質專賣監管隊伍。

“要突出增強政治能力，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化業務能力提升，加強斗爭本領養成，激發監管隊伍活力。”

奮進新時代新征程，展現新氣象新作為。

“面對專賣監管復雜嚴峻的新形勢和艱巨繁重的新任務，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決落實國家局黨組的部署要求，擔當盡責、主動作為，開拓創新、銳意進取，高質量抓好專賣監管各項工作，努力為推動高質量發展、加快行業現代化建設作出新的更大貢獻。”張天峰向專賣監管戰線發出奮斗號召。